從成功的互聯網管理經驗中抽象出來的法律制度,才是真正符合國情的、好的法律制度
  □杜曉
  國家互聯網信息辦公室副主任任賢良近日在“依法辦好網站,講好中國故事”座談會上表示,中國互聯網已經走過了20年,對於互聯網的管理也走過了20年。其間,中央、地方都積累了很多依法管理的好經驗、好典型、好案例,必須很好地總結,探索其中的規律,進而上升為部門規章、法規、條例,乃至國家意志,在這方面,各地網信辦要大膽地試、大膽地闖,積極探索依法治網、依法辦網、依法上網的經驗和做法。
  任賢良的講話,指出了在全面推進依法治國的大背景下,進一步深化、完善依法治網、依法管網的一條重要路徑。當前互聯網管理中的一大難點就在於法律法規不健全、制度章程有缺陷,對於一些新情況、新問題不容易找到比較圓滿的、令各方信服的法律層面解釋。“不是我不明白,這世界變化快”,造成這一現象的主要原因在於互聯網發展實在太快。法律制度的制定是一項極為嚴謹而且需要反覆論證的工作,但互聯網一日千里的發展速度有時又不給人以這樣的機會。立法,用法學家博登海默的話來說,是指“政府機關經由審慎思考而進行的創製法律律令的活動”,互聯網在三個方面存在著很大的變數,給現有立法技術造成較大困難以致拿出充足的時間進行這種審慎思考很可能顧此失彼。
  一是技術發展快。昨天人們還在用電腦,今天全是手機上網,明天不知道又冒出什麼來;二是形式發展快。作為媒介的互聯網形式太過豐富,已經完全突破經典傳播學的理論框架,使得人們很難準確把握,即便是新形式的創造者本身也無能為力;三是文化變異快。網絡文化和話語很不穩定,無釐頭式惡搞層出不窮,並且隨時可能跑偏。面對著這樣一個充滿變數的環境,將成功的管理經驗制度化,以不變應萬變,無疑是十分有效的應對之策。依照現有法律所實施的、被證明是有效的管理經驗,也理應成為互聯網立法工作的重要指引和資源。
  任賢良對此接連使用了“試”和“闖”這樣的字眼,足見這一工作所具有的開拓性和創新性。從推動立法的角度來說,在互聯網管理方面應該大膽嘗試、敢於亮劍,尤其是對於一些突破常規的邊緣行為、違法行為更不能輕易放過。不久前,網上炒得沸沸揚揚的“95後萌妹紙身體換旅行”被查實系謀社交軟件炒作,網信辦稱該軟件涉嫌傳播淫穢色情及低俗信息,並責令整改。類似的事件營銷一些網站也乾過,低級趣味一覽無餘,在移動互聯時代被社交軟件用於色情營銷並且聲勢搞得這麼大,似乎還不多見,網信辦及時叫停十分必要。諸如此類的炒作行為長期以來一直在打著法律擦邊球暗中操作、危害匪淺、幾成網絡公害,像這樣的管理經驗完全可以全面總結、細化,通過法律法規的形式明令禁止。
  正如同全面推進依法治國必須從我國基本國情出發,依法治網同樣也要立足於我國互聯網發展實際狀況,著眼於解決現實問題。“法律的生命從來也不是邏輯,法律的生命是經驗”。從成功的互聯網管理經驗中抽象出來的法律制度,才是真正符合國情的、有利於進一步推動依法治網的、好的法律制度。鑒於互聯網發展已經深刻打上社會轉型期的若干烙印,我國互聯網發展及法治建設同樣必須堅定“三個自信”,在互聯網管理中大膽運用新的思維理念和方式方法,敢想敢乾、敢試敢闖,既為互聯網法律制度完善試出一條新路,也為互聯網自身的健康發展闖出一片天地。
  (原標題:管理經驗法治化力促依法治網)
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